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軟硬結(jié)合 構(gòu)筑河湖管理新機(jī)制

　　高郵湖邵伯湖、白馬湖寶應(yīng)湖、滆湖長(zhǎng)蕩湖、石臼湖固城湖管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著江蘇省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度的全面建立。江蘇根據(jù)《江蘇省湖泊保護(hù)條例》，在全國(guó)率先推出了河湖保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。而在2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)后，無(wú)錫首創(chuàng)的“河長(zhǎng)制”也已經(jīng)在全國(guó)推廣。

　　江蘇不僅在全國(guó)首創(chuàng)了湖泊聯(lián)席會(huì)議制度和河長(zhǎng)制，還從源頭開(kāi)始，摸清“水家底”，內(nèi)強(qiáng)湖泊管理能力建設(shè)，外嚴(yán)法律體系構(gòu)建和執(zhí)法巡查，軟硬結(jié)合，形成了一整套系統(tǒng)的河湖健康管理機(jī)制。

　　今年，《江蘇省主要河湖健康狀況評(píng)估報(bào)告》率先出臺(tái)。有了河湖健康“體檢表”，江蘇對(duì)河湖健康狀況進(jìn)行了全面評(píng)估，為河湖管理走向制度化、法制化和現(xiàn)代化提供了科學(xué)依據(jù)。江蘇深化河湖運(yùn)動(dòng)和生命規(guī)律的研究，積極開(kāi)展河湖科學(xué)監(jiān)測(cè)，已經(jīng)基本建立起重要河湖水文、水質(zhì)、富營(yíng)養(yǎng)化、水生態(tài)、遙感共五大科學(xué)監(jiān)測(cè)體系。定期開(kāi)展省管湖泊水質(zhì)和富營(yíng)養(yǎng)化的監(jiān)測(cè)和分析，在太湖、洪澤湖、固城湖、石臼湖、長(zhǎng)蕩湖等開(kāi)展全年水生態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)重要河湖開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行高分辨遙感監(jiān)測(cè)。

　　同時(shí)，河湖管理與保護(hù)能力建設(shè)不斷提升。完成了省管湖泊保護(hù)范圍勘界設(shè)樁，啟動(dòng)湖泊管理基地、巡查碼頭的建設(shè)，建立河湖定期執(zhí)法巡查制度，加大對(duì)非法侵占、開(kāi)發(fā)河湖水域岸線資源、采砂取土、吸水排污行為的打擊力度。今年，江蘇對(duì)2011年遙感監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的460處河湖形態(tài)變化情況進(jìn)行核查，對(duì)75處明顯非法侵害湖泊事件進(jìn)行了查處，維護(hù)了良好的河湖管理秩序。

　　日漸完善的法律法規(guī)體系則為江蘇的河湖管理與保護(hù)提供了“硬約束”。2011年，國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)《太湖流域管理?xiàng)l例》。近幾年，江蘇省在全國(guó)率先頒布實(shí)施了《江蘇省湖泊保護(hù)條例》《江蘇省水庫(kù)管理?xiàng)l例》《江蘇省飲用水源地保護(hù)決定》，修訂了《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》，近期還將出臺(tái)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》，為加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)提供了法規(guī)制度保障。

　　如今，江蘇11個(gè)省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)建立，全省河道管理正在形成覆蓋省市縣的三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系。力爭(zhēng)到2015年全面建立全省2000多條區(qū)域重要河道“河長(zhǎng)制”管護(hù)制度，到2020年實(shí)現(xiàn)省管骨干河道管理基本現(xiàn)代化，形成“互連互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的河網(wǎng)水系，以河道管理現(xiàn)代化支撐全省水利現(xiàn)代化。

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