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充分認識當前防汛抗洪嚴峻形勢

　　從防汛檢查情況看，薄弱環(huán)節(jié)仍然突出。4月份以來，國家防總先后派出10個檢查組對重點地區(qū)的防汛抗旱和防臺風(fēng)工作進行專項檢查�？傮w來看，各地各部門高度重視防汛抗旱工作，認識到位，責(zé)任落實，措施有力，效果明顯，為做好今年的防汛抗旱工作奠定了堅實基礎(chǔ)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：大江大河整體防洪標準還不高，中小河流多數(shù)尚未系統(tǒng)治理，山洪災(zāi)害防御體系尚不健全，大量水庫帶病運行，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后；部分地區(qū)缺水嚴重，節(jié)水設(shè)施滯后，抗旱能力不足的問題非常突出；降雨預(yù)報還難以滿足要求，特別是局地突發(fā)暴雨預(yù)報的時效性、準確度還有待提高；一些地方基層防汛抗旱力量薄弱，一些地區(qū)防汛抗旱服務(wù)組織數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、裝備落后；一些同志剛剛走上防汛抗旱工作崗位，抗洪搶險救災(zāi)經(jīng)驗不足；部分地區(qū)多年沒有發(fā)生大洪水，干部群眾水患意識淡薄等等，這些問題對做好防汛抗旱工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　從氣象預(yù)測預(yù)報看，防汛形勢不容樂觀。今年以來，我國南方地區(qū)已經(jīng)發(fā)生多次強降雨導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害，歐洲大陸也不平靜，5月下旬至6月初，中歐地區(qū)出現(xiàn)了罕見的強降雨過程，一些河流發(fā)生“世紀洪水”。究其原因，5月下旬，北半球經(jīng)向環(huán)流盛行，冷空氣勢力偏強，導(dǎo)致歐洲降雨分布不均勻，極端降雨頻繁；同時，影響我國的冷空氣偏強且利于南下，南方地區(qū)強降雨過程較為頻繁。據(jù)氣象預(yù)測，我國主汛期6-9月多雨區(qū)可能主要位于長江及其以北地區(qū)，長江上游及鄱陽湖水系、黃河中游部分支流、海河、遼河、淮河沂沭泗水系、鴨綠江、浙閩沿海諸河等江河水系可能發(fā)生較大洪水；登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)可能較多年同期均值偏多，并可能深入內(nèi)陸，我們必須高度重視啟閉機，有效應(yīng)對防汛。

　　從防汛抗洪工作看，防災(zāi)任務(wù)異常艱巨。一是近年來，因局部強降雨引發(fā)的山洪泥石流災(zāi)害事件多發(fā)頻發(fā)。由于災(zāi)害分布廣、突發(fā)性強、預(yù)報困難，災(zāi)害危險區(qū)又大多位于邊遠山村等原因，每年因山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡的數(shù)量居高不下。正在實施的全國山洪災(zāi)害防治非工程項目建設(shè)已發(fā)揮出很大效益，但目前山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的覆蓋范圍還遠遠不夠，防御任務(wù)仍然艱巨。二是今年以來新疆、黑龍江、山西、甘肅發(fā)生4起水庫非汛期潰口事件，再次給我們敲響了警鐘。目前各地尚有2.8萬多座小（2）型水庫不同程度存在病險，不僅難以發(fā)揮防洪效益，安全度汛問題亦非常突出。三是面對城市化進程不斷加快、城市規(guī)模不斷擴大、城市人口不斷增加的新形勢，我國城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理水平相對滯后，大中城市因強降雨常常受淹，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響，城市洪澇造成的災(zāi)害損失越來越大。

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