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小型農(nóng)田水利工程建好更要管好用好

　　2012年，安徽省提前完成了爭(zhēng)取水利投資計(jì)劃和完成水利建設(shè)投資“雙超百億”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)田水利建設(shè)高潮年”各項(xiàng)目標(biāo)。關(guān)于下一步工作重點(diǎn)，紀(jì)冰介紹道：“2013年，我們準(zhǔn)備組織開展‘農(nóng)田水利建設(shè)提升與管理創(chuàng)新年’活動(dòng)，提升農(nóng)水工程建設(shè)質(zhì)量與效益，創(chuàng)新農(nóng)水工程管理體制與管護(hù)模式。安徽省將在16個(gè)市全部設(shè)立改革試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在明年逐步推廣，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間解決農(nóng)田水利工程管護(hù)問題，努力做到農(nóng)田水利工程‘產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運(yùn)行有機(jī)制，工程有效益’。”

　　“農(nóng)田水利工程不僅要建好，更要管好、用好，使之長(zhǎng)期發(fā)揮效益。”全國(guó)人大代表、安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰連續(xù)3年“兩會(huì)”都為農(nóng)田水利建設(shè)與管理建言獻(xiàn)策，今年一脈相承地提交了“加快建立健全小型農(nóng)田水利工程管護(hù)運(yùn)行機(jī)制”的議案建議。

　　紀(jì)冰指出，近年來農(nóng)田水利建設(shè)投入力度不斷加大，工程建設(shè)速度不斷加快，但一些小型農(nóng)田水利工程管護(hù)主體缺乏、體制機(jī)制不健全問題凸顯，嚴(yán)重影響著工程使用壽命和工程效益的發(fā)揮。

　　針對(duì)部分農(nóng)田水利工程建好后“沒有機(jī)構(gòu)管，沒有人員管，沒有經(jīng)費(fèi)管”的“三無”狀態(tài)，紀(jì)冰建議：一是盡快制定出臺(tái)“農(nóng)田水利建設(shè)管理?xiàng)l例”，明確各類投資渠道和投入方式興建的小農(nóng)水的產(chǎn)權(quán)劃分，確定產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)。二是培育發(fā)展小型農(nóng)田水利管護(hù)模式，引導(dǎo)各地因地制宜地發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)田水利合作社、大戶承包及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)化服務(wù)組織等管護(hù)模式，給予政策傾斜和經(jīng)費(fèi)扶持。三是建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由工程受益者適當(dāng)籌集，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是規(guī)范監(jiān)督考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。

　　“我建議國(guó)家有關(guān)部門明確規(guī)定涉及農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)提取1%～2%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為建后管護(hù)的專項(xiàng)資金�！奔o(jì)冰說，“項(xiàng)目資金只是拿來建，但建好后沒錢、沒人管不行，要允許提取一部分資金作工程管理用，由縣級(jí)主管部門專戶集中存儲(chǔ)，實(shí)行�？顚Ｓ谩�滾動(dòng)使用�！�

　　據(jù)了解，在向大會(huì)秘書處議案組提交的9件安徽代表團(tuán)建議中，與水相關(guān)的有6件，占到2/3，包括加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加強(qiáng)皖西大別山區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、加快推進(jìn)引江濟(jì)淮工程等。紀(jì)冰說：“水利工程不僅為‘三農(nóng)’服務(wù)，更是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。代表們?cè)谡{(diào)研和實(shí)際生活中感受到水作為戰(zhàn)略性資源之一的重要性，必須保護(hù)好，利用好，管理好�！�