《意見》指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價過大，導致一些地方出現(xiàn)水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)退化等問題。加快推進水生態(tài)文明建設，從源頭上扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發(fā)展的重要任務，是促進人水和諧、推動生態(tài)文明建設的重要實踐，是實現(xiàn)“四化同步發(fā)展”、建設美麗中國的重要基礎和支撐，也是各級水行政主管部門的重要職責。
《意見》明確，水生態(tài)文明建設的指導思想是以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大關于生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復為主的方針，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設等措施，大力推進水生態(tài)文明建設，完善水生態(tài)保護格局，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，提高生態(tài)文明水平。
《意見》提出，水生態(tài)文明建設的目標是：最嚴格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立；節(jié)水型社會基本建成，用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高；科學合理的水資源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強；水資源保護與河湖健康保障體系基本建成，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標，生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復；水資源管理與保護體制基本理順，水生態(tài)文明理念深入人心。同時，明確了水生態(tài)文明建設包括八個方面的主要工作內(nèi)容：一是落實最嚴格水資源管理制度；二是優(yōu)化水資源配置；三是強化節(jié)約用水管理；四是嚴格水資源保護；五是推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復；六是加強水利建設中的生態(tài)保護；七是提高保障和支撐能力；八是廣泛開展宣傳教育。
《意見》提出，我部將選擇一批基礎條件較好、代表性和典型性較強的城市，開展水生態(tài)文明建設試點工作，探索符合我國水資源、水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設模式。在此基礎上，盡快啟動全國水生態(tài)文明市創(chuàng)建活動。通過水生態(tài)文明建設試點和創(chuàng)建活動，樹立典型，發(fā)揮示范帶動效應。
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